Мемлекеттiк функцияларды орындаумен сыйыспайтын қызмет бойынша

Қазіргі демократиялық мемлекеттерде мемлекеттік қызмет жұмысының маңызды аспектісі ашықтық пен есеп беру қағидаттарын сақтау болып табылады.

Қазақстан Республикасында заңнама мүдделер қақтығысын болдырмауға және қоғам мүдделерін қорғауға бағытталған мемлекеттік функцияларды орындаумен үйлеспейтін қызмет шеңберін айқындайды.

Заңнамалық негіз

Қазақстанда мемлекеттік қызметшілер қызметінің үйлесімсіздігіне қатысты мәселелер "Мемлекеттік қызмет туралы" және "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Қазақстан Республикасының заңдарымен регламенттеледі. Осы заңнаманың негізгі мақсаттары:

• Қоғамның мемлекеттік органдарға деген сенімін қолдау.
• Сыбайлас жемқорлық пен қызметтік жағдайды теріс пайдаланудың алдын алу.
• Мемлекеттік қызметшілердің адалдығы мен бейтараптығын қамтамасыз ету.

Сәйкес келмейтін әрекеттерді бірнеше санатқа бөлуге болады:

1. "Коммерциялық қызмет". Ашық және аралық инвестициялық пай қорларының пайларын, ұйымдастырылған бағалы қағаздар нарығында облигацияларды, ұйымдастырылған бағалы қағаздар нарығында коммерциялық ұйымдардың акцияларын (ұйымдардың дауыс беретін акцияларының жалпы санының бес пайызынан аспайтын көлемде жай акцияларды) сатып алуды және (немесе) өткізуді қоспағанда, кәсіпкерлік қызметпен айналысуға, мемлекеттік қызметшілер өздерінің қызметтік міндеттеріне әсер етуі мүмкін компаниялардағы үлестерді иеленуді қоса алғанда, кәсіпкерлік қызметпен айналыса алмайды ұйымдардың дауыс беретін акцияларының саны) ұйымдастырылған бағалы қағаздар нарығында.

2. "Үкіметтік емес ұйымдардағы жұмыс". Егер олар өздерінің қызметтік міндеттері саласындағы функцияларды орындаумен байланысты болса, үкіметтік емес ұйым қызметіне қатысуға тыйым салынады.

Егер шаруашылық етуші субъектіні басқару немесе басқаруға қатысу Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес олардың лауазымдық міндеттеріне кірмейтін болса, шаруашылық етуші субъектіні басқаруға өз бетінше қатысуға, мүліктік немесе өзге де игіліктер алу мақсатында өздерінің қызметтік өкілеттіктерін құқыққа сыйымсыз пайдалану арқылы ұйымдардың немесе жеке тұлғалардың материалдық мүдделерін қанағаттандыруға жәрдемдесуге, шаруашылық жүргізуші субъектіні басқаруға дербес қатысуға

3. "Басқа ақылы қызмет". Жеке ұйымдарда сарапшы, кеңесші немесе орындаушы ретінде жұмыс істеу, егер бұл педагогикалық, ғылыми және басқа шығармашылық қызметтен басқа мүдделер қақтығысын тудыруы мүмкін болса, сәйкес келмейді деп саналады.

Бұзушылық салдары

Сәйкессіздікке қатысты ережелерді сақтамау мемлекеттік қызметкерлер үшін ауыр зардаптарға әкелуі мүмкін. Бұл мыналарды қамтиды:

• Тәртіптік шаралар. Бұзушылық фактілері анықталған жағдайда мемлекеттік қызметші жұмыстан шығаруды қоса алғанда, жауапқа тартылуы мүмкін.
• Қылмыстық жауапкершілік. Кейбір жағдайларда бұзушылықтар қылмыстық қудалауға әкелуі мүмкін, әсіресе олар сыбайлас жемқорлық әрекеттерімен байланысты болса.

Мемлекеттік функцияларды орындаумен үйлеспейтін қызмет Қазақстанда Мемлекеттік қызметтің этикалық стандарттарын қамтамасыз етуде шешуші рөл атқарады.

Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік және жеке өмірі арасындағы нақты шекараларды сақтау билікке деген сенімділікті қалыптастыруға және мемлекеттік басқару сапасын жақсартуға ықпал етеді.

Заңнаманы жетілдіру және қызметкерлердің қолданыстағы тыйымдар мен оларды бұзудың салдары туралы хабардар болу деңгейін арттыру бойынша жұмысты жалғастыру маңызды.

Аманова Гүлжан Нысанғалиқызы, Алматы облысының санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті басшысының ұйымдастыру-құқықтық мәселелер жөніндегі орынбасары